La Ley Ómnibus 2 introduce cambios relevantes en la política de residencia e inversión en Andorra. Entre las modificaciones más significativas, destaca el incremento de la inversión mínima para la residencia pasiva, que aumenta de 600.000 a 1 millón de euros. También se modifica la aportación inicial de 50.000 € exigida a los residentes pasivos y a los trabajadores por cuenta propia, que pasa a ser no recuperable, con algunas excepciones.
Este artículo te interesa si estás valorando solicitar la residencia en Andorra, ya que el nuevo escenario puede afectar directamente las condiciones y requisitos que debes cumplir.
Tabla de contenidos:
- ¿Qué es la Ley Ómnibus 2 y por qué se aprueba?
Inversión mínima de 1 millón por la residencia pasiva en Andorra en 2026
¿Qué cambia con la aportación inicial de 50.000 €?
Cambios en la inversión extranjera inmobiliaria en Andorra
Otras medidas incluidas en la Ley Ómnibus 2
Un nuevo escenario para la residencia y la inversión en Andorra en 2026
¿Aún tienes dudas para solicitar tu residencia en Andorra?
¿Qué es la Ley Ómnibus 2 y por qué se aprueba?
La Ley 2/2026, de 22 de enero, de continuidad y consolidación de las medidas para el crecimiento sostenible es una reforma que impulsa medidas en ámbitos clave como la inmigración, la fiscalidad o el comercio. Su objetivo es adaptar el modelo de crecimiento de Andorra frente al aumento demográfico y la presión sobre determinados sectores estratégicos. Con esta reforma, el Gobierno pretende reforzar la sostenibilidad del país, proteger el acceso a la vivienda y afianzar un marco económico interno más equilibrado.
Esta iniciativa da continuidad a la Ley 5/2025, de 6 de marzo, para el crecimiento sostenible y el derecho a la vivienda, que introdujo importantes cambios, además de los sectores detallados, en el inmobiliario y el turístico. Te lo explicamos con mayor profundidad en este artículo.
Inversión mínima de 1 millón por la residencia pasiva en Andorra en 2026
La nueva ley incrementa la inversión mínima para la residencia pasiva en Andorra, que aumenta de 600.000 € a 1.000.000 € en activos andorranos. Esta modificación impacta directamente a los inversores extranjeros que desean establecer su residencia en Andorra sin ejercer una actividad lucrativa.
Con el nuevo marco normativo, para acceder a la residencia pasiva en 2026, es necesario cumplir con uno de los siguientes requisitos económicos:
- 1.000.000 € en activos andorranos, incluidos instrumentos financieros autorizados o participaciones en sociedades del país.
- 800.000 € de inversión inmobiliaria por vivienda, según los nuevos umbrales establecidos.
- 400.000 € de aportación al Fondo de Vivienda, que mantiene su importe.
Este incremento de la inversión mínima en Andorra refuerza su posicionamiento como destino orientado a inversores de alto patrimonio. El modelo evoluciona hacia una estructura más selectiva, que prioriza el capital estable y alineado con el crecimiento sostenible.
¿Qué cambia con la aportación inicial de 50.000 €?
Otro punto clave de la Ley Ómnibus 2 es la modificación de la aportación de 50.000 € a la AFA (Autoridad Financiera Andorrana), que deben realizar los residentes pasivos y los que ejercen una actividad por cuenta propia. A partir de la entrada en vigor de la reforma, esta aportación pasará de ser un depósito a ser un ingreso no reembolsable. El mismo criterio se aplica a los 12.000 € exigidos por cada persona a cargo del titular de una residencia pasiva. Estos ingresos irán a favor del país que los destinará a políticas sociales y de mejoras.
Sin embargo, se ha previsto una excepción. No será necesario hacerla si la sociedad andorrana se constituye para desarrollar un proyecto empresarial previamente validado por una entidad reconocida por el Gobierno. Tampoco será necesario para actividades vinculadas a la economía digital, la innovación o el emprendimiento tecnológico, siempre que se cumplan los criterios reglamentarios establecidos.
Cambios en la inversión extranjera inmobiliaria en Andorra
Este paquete de medidas también afecta directamente a la inversión extranjera inmobiliaria en Andorra, ya que se introducen ajustes tanto en los importes mínimos como en la fiscalidad aplicable.
Por un lado, se establece un nuevo umbral de 800.000 € por cada unidad inmobiliaria adquirida, lo que aumenta la exigencia de entrada al mercado residencial.
Por otro lado, se incrementa el tipo del impuesto sobre la inversión extranjera inmobiliaria, que pasa a ser:
- 6 % para la primera unidad adquirida.
- 10 % a partir de la segunda unidad.
Esto supone un incremento respecto al régimen aprobado en el mes de abril, duplicando el tipo previsto en la normativa anterior.
Otras medidas incluidas en la Ley Ómnibus 2
Más allá de los cambios en la residencia pasiva en Andorra y en la inversión extranjera inmobiliaria, la Ley Ómnibus 2 incorpora un conjunto de medidas complementarias que impactan al marco económico, fiscal y empresarial del país.
Criterios más estrictos y refuerzo de las sanciones
En el caso de los trabajadores fronterizos, se refuerzan los requisitos para obtener y renovar el permiso, podrá denegarse la renovación si no se mantienen las condiciones que permitieron su concesión.
También se establecen nuevos supuestos para anular una autorización en caso de incumplimiento, como ejercer una actividad distinta a la concedida o no cumplir con los requisitos en el caso de los permisos por estudios.
Además, se refuerzan las sanciones por conductas fraudulentas, como matrimonios o contratos simulados para obtener la residencia de manera indebida.
Por último, se introduce una nueva tasa para autorizaciones temporales en origen.
Nuevos criterios en política comercial
La reforma refuerza la capacidad del Govern para fijar criterios y condiciones en el otorgamiento de autorizaciones comerciales, cuando se trata de actividades que tienen un impacto sobre el crecimiento urbanístico y demográfico del país.
En la práctica, esto permitirá establecer limitaciones o requisitos específicos para determinados proyectos comerciales, siempre respetando las competencias propias de los comunes.
Además, en el caso de los grandes establecimientos comerciales se incorpora un nuevo elemento de análisis: el impacto sobre el mercado laboral y las políticas de contratación previstas por la empresa.
Un nuevo escenario para la residencia y la inversión en Andorra en 2026
Comienza una nueva etapa en el modelo de residencia en Andorra. El incremento de la inversión mínima hasta 1.000.000 €, el endurecimiento de las condiciones para la inversión inmobiliaria extranjera y el refuerzo de los criterios administrativos configuran un entorno más selectivo y estructurado.
Andorra apuesta claramente por un perfil de inversor con visión a largo plazo, capacidad patrimonial sólida y voluntad de establecerse realmente en el país.
Para los inversores internacionales este nuevo marco no elimina el atractivo del Principado. Por el contrario, lo consolida como jurisdicción estable, con una fiscalidad competitiva y seguridad jurídica, pero con un filtro de entrada más exigente.
¿Aún tienes dudas para solicitar tu residencia en Andorra?
Planificar con antelación ya no es una opción, es una necesidad. El nuevo marco de residencia en Andorra exige una estrategia alineada con los nuevos requisitos y un análisis fiscal riguroso. Una estructura adecuada permite optimizar la inversión mínima, escoger la vía más eficiente y garantizar el cumplimiento normativo desde el principio.
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