El Govern d’Andorra ha presentat una nova proposta legislativa centrada a consolidar un creixement poblacional moderat i sostenible. Aquest projecte de llei amplia la Llei per al creixement sostenible i el dret a l’habitatge aprovada el 16 d’abril de 2025.
El nou text planteja canvis significatius en matèria d’immigració i d’inversió estrangera, especialment pel que fa als requisits per obtenir permisos de residència passiva o de residència i treball per compte propi.
Entre els objectius principals, destaca el reforç del control migratori i l’augment de les exigències econòmiques d’aquestes modalitats de residència, per tal de garantir un desenvolupament equilibrat del país.
Taula de continguts:
- Requisits més exigents per obtenir la residència passiva a Andorra
Augment de l’impost a la inversió immobiliària estrangera
Nous criteris per a treballadors per compte propi
Noves mesures de control migratori i contractació en origen
Origen de l’impost sobre la inversió immobiliària estrangera
L’impost a la inversió estrangera immobiliària assoleix el 80% de l’objectiu anual en només sis mesos
La llei de creixement sostenible i dret a l’habitatge
Un nou escenari per a inversors i residents
Requisits més exigents per obtenir la residència passiva a Andorra
El nou projecte legislatiu preveu un augment de les condicions econòmiques per accedir a la residència passiva.
Entre les principals novetats s’inclouen:
- Increment de la inversió mínima obligatòria, que passarà de 600.000 € a 800.000 €, seguint la tendència ascendent dels darrers anys (el 2022 era de 400.000 €).
- Aportació a fons perdut de 30.000 €, a més d’un pagament addicional de 6.000 € per cada persona a càrrec del sol·licitant.
Amb aquestes mesures, el Govern andorrà busca reforçar la sostenibilitat del model migratori. Així com atreure perfils amb més capacitat econòmica i augmentar la recaptació fiscal, en línia amb la seva estratègia de creixement moderat i responsable.
Augment de l’impost a la inversió immobiliària estrangera
Es plantegen canvis fiscals importants vinculats a la inversió estrangera en béns immobles. Aquest enduriment és una mesura per reduir la pressió sobre el mercat de l’habitatge i reforçar la sostenibilitat del creixement urbanístic. Les noves condicions fiscals que es plantegen són:
- Per a la primera propietat adquirida, s’aplicarà una taxa del 6%.
- A partir del segon immoble, la càrrega impositiva augmentarà fins al 10%.
Això suposa que es duplica en cada cas la taxa impositiva (anteriorment s’havia establert una base impositiva del 3% per al primer habitatge, un 5% per al segon i el 10% s’assolia a partir de la desena propietat).
Amb aquest canvi es pretén moderar la demanda en el sector immobiliari per part d’estrangers, alhora que s’espera incrementar de forma significativa la recaptació per a les arques de l’Estat.
Nous criteris per a treballadors per compte propi
El projecte també estableix nous requisits per a la residència per compte propi, amb un control més rigorós de l’accés al mercat laboral:
- S’amplia el requisit de reserva de quota dels treballadors per compte propi (prèviament a la concessió de l’autorització) també per a les professions titulades.
- Els treballadors extracomunitaris hauran d’esperar fins a la seva tercera renovació per canviar de sector professional, és a dir quan portin 5 anys de residència.
- Com en el cas de les residències passives, també s’exigirà una aportació a fons perdut de 30.000 € per accedir a aquest tipus de permís.
Aquestes disposicions busquen garantir que el perfil professional i econòmic dels sol·licitants s’alineï amb les necessitats del país, i s’espera que contribueixin a una major estabilitat del mercat laboral.
Noves mesures de control migratori i contractació en origen
El projecte de llei inclou la creació d’una nova tipologia d’autorització en origen que permetria al Govern controlar millor la contractació de treballadors temporals. Si s’aprova, podria entrar en vigor durant la temporada 2026-2027. A més, també es proposa regular i crear mecanismes de control per a les hores extres que es poden realitzar amb un permís de residència temporal, sent un màxim de 52 hores setmanals si es realitzen en el mateix sector i un màxim de 12 hores/setmana si es treballa en sectors diferents.
Origen de l’impost sobre la inversió immobiliària estrangera
Abans de la seva creació, el Govern d’Andorra ja havia fet passos per regular la inversió estrangera en el sector immobiliari i mitigar el seu impacte sobre l’accés a l’habitatge de la població resident.
El setembre de 2023, l’Executiu va anunciar una suspensió temporal de noves inversions immobiliàries estrangeres, amb la finalitat de contenir l’augment sostingut d’adquisicions i assegurar un desenvolupament urbanístic més equilibrat. Aquesta moratòria es va mantenir fins a l’octubre, coincidint amb la presentació oficial del futur impost.
Fruit d’aquest procés, el 29 de febrer de 2024 va entrar en vigor la Llei 3/2024, que regula l’impost sobre la inversió estrangera immobiliària i el seu reglament corresponent.
Llegeix l’article complet sobre la llei de l’impost immobiliari estranger..
L’impost a la inversió estrangera immobiliària assoleix el 80% de l’objectiu anual en només sis mesos
A 30 de juny de 2025, la recaptació acumulada va arribar als 7,39 milions d’euros, la qual cosa representa el 80% del total previst en els pressupostos del Govern per a tot l’exercici (9,35 milions d’euros).
Durant el seu primer període d’aplicació (2024), aquest tribut va generar uns ingressos totals de 15,58 milions d’euros, superant també les expectatives inicials.
Amb l’increment de la càrrega tributària previst per al 2026, el Govern d’Andorra estima una recaptació de 22,2 milions d’euros.
La llei de creixement sostenible i dret a l’habitatge
El projecte de llei presentat recentment pel Govern andorrà s’emmarca com un complement de la Llei per al creixement sostenible i el dret a l’habitatge, aprovada l’abril de 2025, que neix per equilibrar el creixement econòmic amb la sostenibilitat social i del territori.
Entre les principals mesures que contempla destaquen:
- La regulació de l’ús de pisos turístics per controlar-ne la proliferació.
- Incentius per mobilitzar pisos buits cap al mercat de lloguer residencial.
- Modificacions en la fiscalitat aplicada a l’habitatge, la inversió estrangera i la immigració, amb l’objectiu de garantir un desenvolupament més equitatiu.
Aquesta llei té el seu origen en el debat sobre habitatge celebrat al Parlament andorrà el novembre de 2024, i estableix les bases per a les noves propostes legislatives que busquen afermar un model de país més sostenible i accessible. Si vols conèixer el seu contingut i com pot afectar la teva situació o estratègia d’inversió, et convidem a llegir l’article complet.
Llei per al creixement sostenible i el dret a l’habitatge a Andorra..
Un nou escenari per a inversors i residents
El nou projecte de llei presentat pel Govern d’Andorra marca un punt d’inflexió en el model de creixement del país. El reforç dels requisits econòmics per obtenir la residència i la implementació de mesures fiscals més estrictes són senyals clars d’una aposta per la sostenibilitat, l’equilibri territorial i el control migratori.
Tot i que les condicions per residir o invertir a Andorra seran més exigents, aquestes mesures també contribueixen a enfortir el marc jurídic i econòmic del Principat.
Des del nostre equip, seguim de prop totes les novetats legislatives per oferir informació clara i actualitzada als nostres clients.
Tens dubtes sobre com t’afecten aquests canvis? Contacta amb nosaltres per rebre assessorament personalitzat.